16 Ekim Perşembe günü, 2026 yılı Bütçe Kanun Teklifi TBMM Başkanlığı’na sunuldu.
Aynı gün Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz 2026 yılı Bütçe Kanunu ile alakalı açıklamalarda bulundu. 2026 yılı Bütçe Kanun Teklifi, 23 Ekim Perşembe günü komisyonda görüşülmeye başlanacak.
2026 yılında bütçe giderlerinin 18 trilyon 929 milyar TL, bütçe gelirlerinin ise 16 trilyon 216 milyar TL olacağı öngörülmekte.
Ancak 2026 yılında hedeflenen vergi gelirleri ile alakalı 2025 yılı bütçe kanununda hedeflenenden ne kadar farklı olacağı hususunda bir açıklama yapılmadı. Bu değişiklikleri her vergi bazında tek tek değerlendirmeye çalışayım.
Ama öncesinde aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere 2025 yılı bütçe kanununda hedeflenen tutar ile 2026 yılında hedeflenen tutarları karşılaştırıp ne kadar bir artış olacağı hususunu bir görelim.
Toplam vergi geliri
2025 yılında hedeflenen 12 trilyon 651 milyar liranın 1 trilyon 512 milyarı red ve iadelerden oluşmakta ve o düşüldükten sonra 2025 yılı sonu itibariyle hedeflenen vergi tahsilat tutarı 11 trilyon 138 milyar lira olarak belirlenmiştir. 2025 yılında hedeflenen 11 trilyon 138 milyar liranın yüzde 69,61’i yılın ilk dokuz ayında tahsil edilmiş bulunmaktadır. 2026 yılında 2025’e göre beklenen artış oranı 23,51 olmuştur.
Gelir vergisi
Gelir vergisi açısından 2025 yılında hedeflenen tutarın, 2026 yılında yüzde 65,42 oranında artması öngörülmüş. Gelir vergisinde özellikle stopaj yoluyla yani çalışanlardan, faiz gelirlerinden, iş yeri kiralamalarından vs. kesilecek stopaj tutarının yüzde 66 oranında artırılması beklenmektedir. Bu tutar kanımca oldukça yüksektir. Aslında bu tutar aynı zamanda asgari ücrete kadar gelir vergisi istisnasından dolayı asgari ücretin de beklenenden daha az artacağı yönünde bir işarettir.
Kurumlar vergisi
2025 yılının ilk dokuz ayında hedeflenen kurumlar vergisinin sadece yüzde 52’si tahsil edilebilmiş. Her ne kadar Kasım ayında üçüncü geçici vergi dönemini beklesek de toplam tahsilatın hedeflenin yüzde 65’lerinde seyredeceğini tahmin etmekteyim.
Kurumlar vergisi mükelleflerinden elde edilen tahsilatın bu denli düşük olmasının altında yatan şey; enflasyon muhasebesi, maliyetler, dövizin baskılamasının yarattığı rekabet sorunu ve faiz (finansman) giderleridir.
Hükümet bunu görmüş olmalı ki 2026 yılında beklentisini oldukça düşük tutmuş. 2026 yılında 2025’e nazaran yüzde 1,94 kadar artacağını öngörmüş.
Değerli konut vergisi
Değerli konut vergisinin 2025 yılında tahsilat hedefi 165 milyon liradır. 2025 yılının ilk dokuz ayında hedeflenen 165 milyon liranın yüzde 64,86’sı yani 107 milyonu tahsil edilebilmiş.
Hükümet bunu görmüş olmalı ki 2026 yılında tahsilat hedefini 2025 yılının da altında tutmuştur. Buna göre 2025 yılında 165 milyon lira olan tahsilat hedefini 2026 yılında yüzde 12,28 düşürerek 144 milyon 859 bin liraya geriletmiştir.
KDV
2025 yılında hedeflenen dahilde alınan KDV 2 trilyon 884 milyar liradır. Bunun 1 trilyon 387 milyarı red ve iadelerden oluşmakta ki toplam tahsilat hedefi 1 trilyon 496 milyar lira olmaktadır. Yılın ilk dokuz ayında dahilde alınan KDV’den yapılan tahsilat tutarı 1 trilyon 104 milyar lira olmuştur. Yani hedeflenenin yüzde 73,82’si tahsil edilebilmiş.
2026 yılında ise hedeflenen tahsilat tutarı 3 trilyon 539 milyar lira, red ve iade tutarı 1 trilyon 638 milyar lira ve dolayısıyla net tahsilat tutarı ise 1 trilyon 901 milyar liradır. 2025’e oranla öngörülen artış yüzde 22,72’dir. Red ve iadeler sonrası hedeflenen tahsilat tutarı ise yüzde 27 civarındadır.
İthalde alınan KDV’de ise 2025 yılında hedeflenen 2 trilyon 103 milyar liradır. 2025 yılının ilk dokuz ayında bunun yüzde 58,24’ü tahsil edilebilmiştir. Bu nedenle iktidar, 2026 yılında ithalde alınan KDV hedefini azaltmakla kalmamış yüzde 0,32 kadar da düşürmüştür.
ÖTV
2025 yılında hedeflenen toplam ÖTV tutarı 2 trilyon 145 milyar liradır. 2026 yılında artış hedefini yüzde 18,80 artırarak 2 trilyon 549 milyar liraya çıkarmıştır. ÖTV’de red ve iade tutarı 2025 yılında 24 milyar iken 2026 yılında 18 milyara düşürmüştür.
ÖTV kalemleri arasında artış hedefi en fazla olan kolalı gazozlarda alınan ÖTV olmuştur. İktidar, kolalı gazozlardan alınan ÖTV’yi 2025’e oranla 2026 yılında yüzde 33,30; tütünden alınan ÖTV’yi yüzde 23,56; petrol ve doğalgazdan alınan ÖTV’yi yüzde 23,03; motorlu araçlardan alınan ÖTV’yi yüzde 17,24 ve alkolden alınan ÖTV’yi ise yüzde 12,22 artırmıştır. Dayanıklı tüketim mallarından alınan ÖTV artışını ise yüzde 2,86 olarak öngörmüştür.
Konaklama vergisi
Konaklama vergisi için 2025 yılı bütçe kanununda hedeflenen tutar 19 milyar 134 milyon lira iken yılın ilk dokuz ayında bunun sadece yüzde 57’si tahsil edilebilmiş. Bildiğiniz üzere konaklama vergisi ekseriyetle otellerde kalınması durumunda KDV hariç tutar üzerinden yüzde 2 oranında alınan bir vergidir. 2026 yılında ise bu yılki tahsilatın düşük kalmasından dolayı hedef yüzde 5,25 oranında düşürülmüştür.
Harçlar
2025 yılının ilk dokuz ayında tahsilatı en yüksek kalemlerden biri harçlar olmuştur. Tahsilatın tahakkuka oranı yüzde 93’lerde.
2025 yılında hedeflenen 282 milyar lira, 2026 yılında yüzde 62,66 artırılarak 459 milyar liraya çıkarılmıştır. Özellikle şu an mecliste görüşülen yeni torba yasada 2. El araçlara getirilmesi planlanan noter harçları, yetki belgelerinin harca ve her yıl konu edilmesi gibi düzenlemelerle 2026 yılında beklenen tahsilat hedefi (yüzde 106) yüksek tutulmuştur.
Örneğin özellikle yetki belgelerinin harca olacağı yönündeki düzenlemenin kanunlaşmasından sonra İmtiyazname, ruhsatname ve diploma harçlarından beklenen artış yüzde 168,90’a çıkarılmıştır. Yurt dışı çıkış harcının ise yüzde 75 oranında artırılması hedeflenmiş.
Dolaylı verginin payı
2026 yılı bütçe kanununda hedeflenen gelirlere toplu baktığımızda KDV ve ÖTV’nin toplam vergi geliri içindeki payı yüzde 47,33; dolaylı vergilerin payı yüzde 61,69 ve dolaysız vergilerin payı ise yüzde 38,31 olarak öngörülmüş.