27 yıl uygulandıktan sonra sürenin uzatılmaması ciddi tepkilere yol açtı. Komisyonda 5 yıllık süre uzatımını öngören iki madde teklife eklendi. Komisyonda da tartışıldığı üzere neden düzenlemenin kalıcı olarak yapılmadığı sorgulanıyor
Değerli okurlar, Meclis'e 09/01/2026 tarihinde sunulan ve en düşük emekli aylığının artırılmasını da içeren Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede (KHK) Değişiklik Yapılmasına Dair 2/3464 esas numaralı kanun teklifi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda 15 Ocak 2026 tarihinde kabul edildi. Yakında teklifin yasalaşması bekleniyor.
Komisyon görüşmeleri sırasında bu torba yasa teklifine beklenen bir düzenleme de eklendi. Eklenen madde ile 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun geçici 17 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "31/12/2025" ibaresinin "31/12/2030" şeklinde değiştirilmesi öngörülüyor.
Böylece, dahilde işleme ve geçici kabul rejimi kapsamında ihraç edilecek malların üretiminde kullanılacak girdilerin tecil ve terkin uygulaması kapsamında yurt içinden KDV ödenmeksizin temin edilebilmesine imkân veren geçici 17'nci maddesinin uygulama süresinin 31/12/2030 tarihine kadar uzatılması sağlanıyor. Yani uygulama 5 yıl daha uzatılıyor.
6 Ocak 2026 tarihli yazımda, KDV Kanunu'nun geçici 17. maddesi ile ihraç edilecek malların üretiminde kullanılacak maddelerin yurt içinden KDV ödenmeksizin satın alınması imkânının 31/12/2025 tarihinde sona erdiğini ve bu tarihe kadar söz konusu sürenin uzatılmadığını ifade etmiştim.
Bu yazımda, uzatma için çok gecikmiş olmadığını, geçmişte yapıldığı gibi 1 Ocak 2026’dan geçerli olmak üzere yasal değişiklik yapılabileceğini belirtmiştim.
Torba yasa teklifine eklenen maddelerle uzatmanın 1/1/2026 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde girmesi öngörülüyor.
Çok büyük bir olasılıkla ocak ayına ilişkin KDV beyannamelerinin verilmesinden önce uzatma hükmü yürürlüğe girecek.
Maliye de yasal düzenleme yürürlüğe girmeden önce gerçekleştirilen işlemlere ilişkin faturalarda KDV hesaplanmış olsa da beyannamelerin KDV’siz senaryoya göre verilmesine olanak tanıyacaktır.
Uygulama 27 yıldır yürürlükteydi, daha önce de üç defa beşer yıllık sürelerle uzatılmıştı.
Gümrük Kanunu’nda düzenlenmiş olan dahilde işleme rejiminin yerel imalatçılar tarafından eleştirilmesi ve haksız rekabete neden olduğunun ileri sürülmesi üzerine bu uygulama geçici yasal düzenlemeye bağlanmıştı. 27 yıl uygulandıktan sonra sürenin uzatılmaması ciddi tepkilere yol açtı.
Bu tepkiler dikkate alınarak Komisyonda 5 yıllık süre uzatımını öngören iki madde teklife eklendi.
Komisyonda da tartışıldığı üzere neden düzenlemenin kalıcı olarak yapılmadığı sorgulanıyor. Komisyon Başkanı Sayın Mehmet Muş açıkça Maliye Bakanlığının süre uzatımlarını eleştirdi. Sadece bu konuda değil pek çok konuda Hazine ve Maliye Bakanlığının süre uzatımlarıyla uğraştıklarını; Komisyondan geçen tekliflerin, yüzde 10-15'inin Gelir İdaresinin süre uzatımlarına ilişkin olduğunu ifade etti. Bu haklı eleştiri mutlaka dikkate alınmalı.
Komisyonda Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı Sayın Mehmet Arabacı’nın açıklamalarından da yakında dahilde işleme sisteminde önemli değişiklikler yapılacağının sinyallerini aldık. Arabacının önemli açıklamaları aynen şöyle:
“…Bizim burada bunu sürekli bir madde yapmamız oradaki (Gümrük Kanununu kastediyor) maddenin her an kalkması durumunda iki taraflı bir tenakuz, bir uyumsuzluk da ortaya çıkacak. Aslında şu yapılabilir, bizim genelde çalışmalarımız hep o minvalde: İthaldeki dahilde işleme rejimini her alanda değil ama belirli sektörlere indirgeyerek, spesifik bir alana yönelterek belki bunu yapmak, onu yaparken de bizim kanunda (KDV Kanununu kastediyor) da aynen bu maddeyi her ikisi için de çalıştırmak hani hem ithal için hem yurt içi için ama spesifik bir alanda diye. O yüzden hep geçici maddeyle gelmiş. Süre uzamasının hani bu zamana kadar uzamasındaki haklılık payınız var ama şu anda ithalattaki rejim devam ederken bunun süresi bittiği için burada da uzatılması maksadıyla getirildi. Takdir size ait.”
Yakınlarda yazdığım bir yazıda ben de haklı olarak eleştirdiğim üzere, uzun süredir uygulanmakta olan ve süresi devamlı uzatılan geçici düzenlemelerin kalıcı düzenleme haline getirilmesi sağlanmalı ya da süre uzatımlarına son verilmelidir.
Gümrük Kanunundaki eşdeğer düzenleme sürekli/kalıcı bir madde ile yapıldığına göre KDV Kanunundaki bu düzenlemenin de sürekli hale getirilmesi gerekir.
Dahilde işleme rejimine ilişkin bazı haklı eleştiriler, sadece geçici maddenin süresinin uzatılmamasını değil, Gümrük Kanunundaki kalıcı düzenlemenin de ortadan kaldırılmasını gerektirir. Yani ithalatla yurt içi alımlarda aynı esas geçerli olmalıdır.
Özetle sistemi gözden geçirerek Gümrük Kanunu ile KDV Kanunundaki düzenlemeleri paralel hale getirmek zorunluluktur!
Son olarak, bu uygulamanın ihracatçılara sağlanan çok önemli bir avantaj olmadığını, zaten ihraç edilen mallar için yüklenilmiş KDV'nin ihracatçılara KDV Kanunu uyarınca iade edilmesi gerektiğini, bu uygulama ile KDV yüklenilmesi önlenerek bir anlamda iadenin önceden yapılmış olduğunu söylemek isterim. Öyle bir hava yaratılıyor ki, sanki bu geçici düzenleme ile ihracatçılara çok büyük bir imkân sağlanıyor.