|
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
YEŞİL DÖNÜŞÜM PROGRAMI UYGULAMA USUL VE ESASLARI
TEBLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
MADDE 1- 26/7/2024 tarihli ve 32613 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yeşil Dönüşüm Programı Uygulama Usul ve Esasları Tebliğinin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
b) Başvuru Değerlendirme Raporu: Proje hedefleri ile yeşil dönüşüm uygulamaları arasındaki uygunluk ile yatırım unsurlarının proje hedeflerine katkısının değerlendirilmesini içeren ve değerlendirici tarafından program portali üzerinden oluşturulan raporu,
c) Çağrı: Bakanlık tarafından belirlenen plan çerçevesinde çağrı koşullarını, başvuru ve değerlendirme süreçlerine ilişkin bilgileri ve çağrı takvimini içeren duyuruyu,
ç) Değerlendirici: Değerlendirici Listesinden, projeye ilişkin değerlendirme, izleme, revizyon ve nihai durum ölçümü aşamalarında görevlendirilen kurumu,
d) Değerlendirici Listesi: Yeşil dönüşüm uygulamalarında yetkin, akredite veya yetkilendirilmiş kurumlar ile TÜBİTAK MAM ve TSE arasından seçilmek üzere değerlendirici olarak görevlendirilebilecek kurumların yer aldığı, Genel Müdürlükçe oluşturularak program portalinde yayımlanan listeyi,
e) E-TUYS: Elektronik Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Bilgi Sistemini,
f) Gelişme raporu: Projenin ilerleme durumunun izlenmesinde kullanılmak üzere yatırımcı tarafından Genel Müdürlüğün belirleyeceği formatta hazırlanacak raporu,
g) Genel Müdürlük: Stratejik Araştırmalar ve Verimlilik Genel Müdürlüğünü,
ğ) Karar: 29/5/2025 tarihli ve 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararı,
h) Kullanıcı: Yatırımcı tarafından Yatırım Teşvik Belgesi işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesine ilişkin mevzuat hükümleri çerçevesinde yetkilendirilmiş gerçek kişiyi,
ı) Program: Yeşil Dönüşüm Programını,
i) Program portali: Programa ilişkin tüm süreçlerin yürütülmesi ile bilgilendirme ve raporlamaların yapılmasını sağlamak amacıyla Bakanlık tarafından geliştirilen internet tabanlı uygulamayı,
j) Proje: İmalat sanayinde faaliyet gösteren üretim tesisi ve yardımcı birimlerle sınırlı kalmak kaydıyla, belirlenen proje hedeflerine ulaşmak üzere yeşil dönüşüm yol haritasında yer verilen beş yıllık yeşil dönüşüm uygulamalarını içeren projeyi,
k) TSE: Türk Standardları Enstitüsünü,
l) TUYSGM: Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğünü,
m) TÜBİTAK MAM: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Marmara Araştırma Merkezini,
n) Yatırım Teşvik Belgesi: Karar kapsamında verilen teşvik belgesini,
o) Yatırımcı: Programa başvuran Türkiye’de yerleşik sermaye şirketini,
ö) Yeşil dönüşüm ekibi: Yeşil dönüşüm yol haritasının hazırlanması, uygulanması ve izlenmesi süreçlerinde rol almak üzere yatırımcı tarafından oluşturulan en az üç kişiden oluşan ekibi,
p) Yeşil dönüşüm lideri: Yeşil dönüşüm ekibinin süreçlerini koordine edecek ve tesis bünyesinde yeşil dönüşüm kültürünün yerleşmesini sağlayacak, yatırımcının bordrolu çalışanı, ortağı veya Yönetim Kurulu üyesi olan ve yatırımcı tarafından yetkilendirilen gerçek kişiyi,
r) Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi: Program kapsamında proje başvurusu uygun bulunarak Yatırım Teşvik Belgesi düzenlenen tesislere yeşil dönüşüm yol haritası süresince geçerli olmak üzere Bakanlık tarafından verilen belgeyi,
s) Yeşil dönüşüm uygulamaları: Belirlenen proje hedefine ulaşmaya yönelik olarak yatırımcı tarafından gerçekleştirilen uygulamaları,
ifade eder.”
MADDE 2- Aynı Tebliğin ikinci bölümünün başlığı “Yeşil Dönüşüm Yol Haritası ve Proje Hedefi” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 3- Aynı Tebliğin 4 üncü maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Yeşil dönüşüm yol haritası
MADDE 4- (1) Yatırımcı yeşil dönüşüm stratejisi çerçevesinde tesis bazında yürüteceği yeşil dönüşüm uygulamalarını içeren beş yıllık yeşil dönüşüm yol haritasını başvuru esnasında program portali üzerinden iletir. Yeşil dönüşüm yol haritası şablonu, Bakanlık tarafından çağrıda ilan edilir.
(2) Yeşil dönüşüm yol haritası yatırımcının beş yıllık süre içerisinde hayata geçirmeyi planladığı yeşil dönüşüm uygulamalarını içermelidir.
(3) Yeşil dönüşüm yol haritasının uygulanması ve ilgili süreçlerin koordinasyonunun sağlanması sorumluluğu yeşil dönüşüm ekibindedir. Yatırımcı tarafından yeşil dönüşüm ekibi içerisinden bir yeşil dönüşüm lideri seçilir. Genel Müdürlükçe programa ilişkin olarak gerçekleştirilecek bilgilendirmeler kullanıcı ve yeşil dönüşüm liderine yapılır. Yeşil dönüşüm ekibini oluşturan kişilerin bilgileri yatırımcı tarafından portale yüklenir. Yatırımcının talep etmesi halinde yeşil dönüşüm lideri Genel Müdürlük onayı ile değiştirilebilir.”
MADDE 4- Aynı Tebliğin 5 inci maddesinin birinci, dördüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Yatırımcı yeşil dönüşüm yol haritasında, başvuruda bulunduğu proje için miktarsal veya oransal olarak somut ve ölçülebilir iyileştirmeler içeren proje hedeflerini belirler.”
“(4) Proje hedefleri, ikinci fıkrada sayılan göstergeler arasından seçilmiş olan göstergelerde iyileştirme sağlamalıdır.
(5) Proje hedefleri ile ilgili olarak projenin uygulanması öncesindeki mevcut durum ölçüm bilgileri başvuruda sunulacak olan yeşil dönüşüm yol haritasında, projenin uygulanması sonrasındaki ölçüm bilgileri ise nihai durum ölçümünde sunulur.”
MADDE 5- Aynı Tebliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Program kapsamında başvuruların alınması, projelerin değerlendirilmesi, izleme ve revizyon süreçleri ile projelere ilişkin karar alınması iş ve işlemleri, bilgi akışı ve iletişim, program portali aracılığıyla Genel Müdürlük tarafından yürütülür.”
MADDE 6- Aynı Tebliğin 7 nci maddesinin beşinci ve altıncı fıkraları yürürlükten kaldırılmış, yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(7) Program kapsamında yatırımcı adına başvuru kullanıcı tarafından yapılır.”
MADDE 7- Aynı Tebliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Proje başvurularının değerlendirme sürecinde Genel Müdürlük tarafından oluşturularak program portalinde yayımlanan Değerlendirici Listesinde yer alan değerlendiriciler görev alır.”
MADDE 8- Aynı Tebliğin 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 9- (1) Desteklenecek projelerde; program amaçlarına hizmet etme, ölçülebilir proje hedefleri içerme, yeşil dönüşüm uygulamalarından oluşma ve çağrıda yer alan şartları karşılama koşulu aranır.
(2) Proje başvurusunun Genel Müdürlük tarafından şekil yönünden incelenmesi neticesinde, şayet varsa projede tespit edilen eksikliklerin giderilmesi için yatırımcıya program portali üzerinden bilgilendirme yapılarak beş iş gününden az ve yirmi iş gününden fazla olmamak kaydıyla düzeltme süresi verilir. Eksiklikleri bildirilen süre içerisinde tamamlanmayan başvurular, program portali aracılığıyla değerlendirme dışı bırakılır.
(3) Düzeltme süresi içerisinde tamamlanan başvurularda şekil yönünden eksiklikler olduğu tespit edilmişse yeniden düzeltme verilebilir. Yapılan inceleme sonucunda halen programın koşullarına uygun olmadığı tespit edilen projeler program portali aracılığıyla değerlendirme dışı bırakılır.
(4) Program portali üzerinden başvurusu onaylanan projeler için Genel Müdürlükçe belirlenen değerlendirici tarafından program portali üzerinden Başvuru Değerlendirme Raporu hazırlanır. Değerlendirici, kendisine proje atandığı tarihten itibaren yirmi iş günü içerisinde Başvuru Değerlendirme Raporunu tamamlar.
(5) Değerlendirme, aşağıdaki kriterler doğrultusunda yapılır:
a) Proje kapsamında gerçekleştirilecek yeşil dönüşüm uygulamalarının bu alandaki ulusal ve uluslararası mevzuat ile iyi uygulamalar dikkate alınarak oluşturulması.
b) Projenin sektördeki öncelikler, yenilikçi uygulama örnekleri ve yeni geliştirilmiş teknolojileri içermesi.
c) Proje hedeflerinin, ilgili alanda gerçekleştirilebilecek potansiyel iyileştirme alanları dikkate alındığında belirgin, ölçülebilir, kıyaslanabilir ve gerçekçi olarak belirlenmiş olması.
ç) Proje hedeflerinin, gerçekleştirilmesi öngörülen yeşil dönüşüm uygulamaları ve destek kapsamına alınması talep edilen yatırım unsurlarıyla uyumu.
d) Proje hedeflerine ulaşmak üzere gerçekleştirilen yeşil dönüşüm uygulamalarının diğer performans göstergelerinde olumsuz etkiye neden olmaması.
e) Yatırımcı tarafından belirtilen performans göstergelerine yönelik ölçümün yöntemi ve raporlamasına ilişkin unsurların doğruluk ve yeterlilik düzeyi.
(6) Genel Müdürlük, Başvuru Değerlendirme Raporunu göz önünde bulundurarak projelere ilişkin değerlendirme kararını oluşturur ve program portali üzerinden yatırımcıya iletir. Revizyon yönünde değerlendirme yapılan başvurulara ilişkin yatırımcıya, bildirilen eksiklik ya da uygunsuzlukların giderilmesi için yirmi iş günü süre verilir. Bildirim tarihinden itibaren Genel Müdürlük tarafından verilen süre içerisinde revizyonu gerçekleştirmeyen yatırımcının başvurusu reddedilir.
(7) Revizyon yönünde değerlendirme yapılan başvurular, Başvuru Değerlendirme Raporunu hazırlayan değerlendiricilere yönlendirilir. Değerlendirici, projenin kendisine atandığı tarihten itibaren on iş günü içerisinde program portali üzerinden değerlendirmesini tamamlar.
(8) Reddedilen projeler için programa aynı içerikle bir yıl içinde tekrar başvuru yapılamaz.
(9) Projesi reddedilen başvuru sahipleri, kararın kendilerine tebliğinden itibaren on beş iş günü içerisinde Genel Müdürlüğe itirazda bulunabilir. Bu kapsamda yapılan itirazlar, Genel Müdürlük tarafından yirmi iş günü içerisinde değerlendirilerek karara bağlanır.
(10) Genel Müdürlük tarafından uygun bulunan proje başvuruları Yatırım Teşvik Mevzuatı kapsamında değerlendirilmek üzere TUYSGM’ye iletilir.
(11) TUYSGM tarafından Yatırım Teşvik Belgesi düzenlenen tesislere, Belgenin düzenlendiği tarihten itibaren beş yıl süreyle geçerli olmak üzere, program portali üzerinden Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi verilir.
(12) Yatırım Teşvik Belgesi alan projeler için başlangıç tarihi, yatırımcının program portali üzerinden başvuru yaptığı tarihtir. Başvuru tarihi ile Yatırım Teşvik Belgesinin düzenlenme tarihi arasında geçen süre, beş yıllık yeşil dönüşüm yol haritası süresine ilave edilerek Yatırım Teşvik Belgesinin süresi belirlenir.”
MADDE 9- Aynı Tebliğin 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 10- (1) Desteklenecek projeler, imalat sanayinde faaliyet gösteren üretim tesisi ve yardımcı birimlerle sınırlı kalmak kaydıyla proje hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik modernizasyon veya entegrasyon yatırımı kapsamında yapılacak arazi-arsa alımı, bina-inşaat harcaması, makine ve teçhizat alımı ile diğer harcamaları içerebilir. Meskûn mahalde yer alıp programın amaçlarına hizmet eden yeşil dönüşüm iyileştirmeleri sağlayacak şekilde meskûn mahal dışına taşınacak tesisler için de programa başvuru yapılabilir.
(2) Program kapsamında yeşil dönüşüm sürecinde kullanılacak teknoloji ve ürünlerin geliştirilmesi veya üretilmesine yönelik Ar-Ge veya yatırım faaliyetleri için destek sağlanmaz. Kararın 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında yapılacak olan güneş veya rüzgâr enerjisine dayalı elektrik üretim tesisi yatırımlarına program kapsamında düzenlenecek Yatırım Teşvik Belgesinde yer verilemez.”
MADDE 10- Aynı Tebliğin 11 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 11- (1) Program kapsamında Yatırım Teşvik Belgesi düzenlenen projeler için Karar kapsamında tanımlanan destekler sağlanır.
(2) Asgari sabit yatırım tutarının öncelikli yatırımlar teşvik sistemi kapsamında yapılacak başvurular için Kararın 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen; stratejik hamle programı kapsamında yapılacak başvurular için Kararın 8 inci maddesinin sekizinci fıkrasında belirtilen ve Kararın 5 inci maddesinin onuncu fıkrasına göre güncellenmiş tutarda olması gerekir.
(3) 9 uncu madde kapsamında Genel Müdürlük tarafından uygun bulunan proje başvuruları için yeşil dönüşüm açısından ayrı bir değerlendirme yapılmaksızın TUYSGM tarafından Karar hükümleriyle uyumlu olacak şekilde Yatırım Teşvik Belgesi düzenlenir. Yatırım Teşvik Belgesi kapsamında sağlanacak devlet yardımlarına ilişkin iş ve işlemler, ilgili mevzuat çerçevesinde TUYSGM tarafından yürütülür.”
MADDE 11- Aynı Tebliğin 12 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 12- (1) Yatırımcı her bir takvim yılında gerçekleştirdiği yeşil dönüşüm uygulamalarına ilişkin gelişme raporunu, takip eden takvim yılının ocak ayının sonuna kadar Portal üzerinden Genel Müdürlüğe bildirmekle yükümlüdür.
(2) Genel Müdürlük gerekli gördüğünde, yatırımcının yeşil dönüşüm uygulamalarını yerinde incelemek üzere değerlendirici görevlendirebilir. Şayet varsa Karar kapsamında sunulan ve TUYSGM tarafından Genel Müdürlüğe iletilen yatırım ilerleme raporu izleme sürecinde değerlendirici tarafından dikkate alınır.”
MADDE 12- Aynı Tebliğin 13 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 13- (1) Program kapsamında düzenlenmiş olan Yatırım Teşvik Belgesine yönelik revizyon talepleri E-TUYS üzerinden yapılır ve sistem aracılığıyla program portaline aktarılır. Genel Müdürlük tarafından yatırımcının belirlemiş olduğu proje hedefleri ile bu hedeflere ulaşmak için gerçekleştirmeyi öngördüğü yeşil dönüşüm uygulamalarına etki edecek mahiyette olmadığı değerlendirilen revizyon talepleri Karar hükümleri doğrultusunda işlem yapmak üzere TUYSGM’ye iletilir.
(2) Proje hedefleri ve yeşil dönüşüm uygulamalarına etki edecek mahiyette olduğu değerlendirilen revizyon taleplerine ilişkin olarak Genel Müdürlükçe belirlenen değerlendiriciden görüş alınır. Değerlendirici, revizyon taleplerine ilişkin görüşlerini Genel Müdürlük tarafından kendisine verilen süre içerisinde program portali üzerinden iletir.”
MADDE 13- Aynı Tebliğin 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 14- (1) Proje kapsamında öngörülen yatırım süresinin bitiminden itibaren otuz iş günü içerisinde; Genel Müdürlük tarafından belirlenen değerlendirici tarafından nihai durum ölçümü yapılarak değerlendirici tarafından program portaline yüklenir ve yatırımcı tarafından onaylanır. Bu süre içerisinde nihai durum ölçümü sonuçları iletilmeyen projeler program kapsamından çıkarılır.
(2) Her bir proje hedefi bazında, öngörülen proje hedeflerinde en az yüzde yetmiş beş oranında gerçekleşme sağlanması ve varsa başvuru anında yürürlükteki ilgili ulusal mevzuat gereği erişilmesi zorunlu olan eşik değerlerin ötesine geçilmesi esastır.
(3) Belirlenen proje hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığı, mevcut durum ile nihai durum ölçüm bilgileri karşılaştırılarak ve değerlendirici görüşü de dikkate alınarak Genel Müdürlük tarafından belirlenir ve TUYSGM’ye bildirilir.
(4) Belirlenen hedeflere ulaşan projelerin tamamlama işlemleri, 21/6/2025 tarihli ve 32933 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/1) hükümleri uyarınca TUYSGM tarafından yürütülür.
(5) Belirlenen hedeflere ulaşamayan projeler, program kapsamından çıkarılır. Program kapsamından çıkarılan projeler için, TUYSGM tarafından değerlendirme yapılarak diğer teşvik uygulamalarından yatırımın niteliklerine göre en uygun görülen program kapsamında Yatırım Teşvik Belgesi düzenlenebilir. Bu durumda olan projeler için tabi oldukları yeni teşvik uygulamasına kıyasla program kapsamında fazladan sağlanmış olan destek unsurları ilgili mevzuat hükümlerine göre geri alınır. Yeni bir teşvik uygulamasına geçirilmeyerek teşvik belgesi sonlandırılan yatırımlar için ise ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde sağlanan destekler geri alınır.
(6) Proje hedeflerine beş yıldan daha önce ulaşmış olan yatırımcılar tamamlama başvurusunda bulunabilir. Bu durumda tamamlama işleminin sonuçlandırılmasını müteakiben bir yıl içerisinde yeni bir proje başvurusunda bulunulmayan tesise ait Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi iptal edilir.”
MADDE 14- Aynı Tebliğin 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 15- (1) Projeye ilişkin değerlendirme, izleme, revizyon, yerinde inceleme ve nihai durum ölçümü aşamalarında görev alacak değerlendiriciler için yapılan ödemeler destek kapsamına dahil edilebilir.
(2) Değerlendiricilerin sunacakları değerlendirme, izleme, revizyon değerlendirmesi ve ölçüm hizmetlerine ilişkin ödemelerin üst sınırları, Genel Müdürlükçe program portalinde yayımlanır.”
MADDE 15- Aynı Tebliğe aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu maddeyi ihdas eden Tebliğin yayımlandığı tarih itibarıyla Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı verilmiş olan tesislerden Yatırım Teşvik Belgesi almış olanlara Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi düzenlenir, diğerlerinin unvanı bir ay içerisinde Yatırım Teşvik Belgesi alınmamış olması halinde iptal edilir.
GEÇİCİ MADDE 2- (1) Bu maddenin yayımı tarihinden önce açılmış olan çağrılar için bu maddeyi ihdas eden Tebliğde yapılan değişiklikler geçici 1 inci maddesi hariç uygulanmaz.”
MADDE 16- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17- Bu Tebliğ hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.
|